为贯彻落实公安部、省公安厅、市公安局党委“十九大”安保维稳工作部署，根据省教育系统迎接十九大安全稳定工作会议精神及长沙市公安局内保支队《关于做好党的十九大高校维稳安保工作的通知》（长公内[2017]56号）要求，为维护学校正常的教学、生活秩序，确保“十九大”期间我校不发生严重影响政治稳定的重大事件，不发生暴力恐怖袭击事件，不发生大规模群体性事件和集体进京上访，不发生影响恶劣的刑事犯罪案件和个人极端暴力事件，不发生重大公共安全事件。根据我校校园及周边治安、维稳工作形势，特制定本方案。

一、指导思想

     以科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把学校安全稳定工作作为头等大事抓紧、抓牢、抓实。形成“层层有人管，事事有人抓”的工作格局，着力营造“抓安全、保稳定、促和谐”的良好氛围。 

二、工作原则 

稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时，克服麻痹思想。一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地控制和降低突发事件造成的损失或危害。

三、领导机构

为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，从即日起启动湖南财政经济学院预防和处置校园突发事件应急工作预案（院发[2011] 1号文件）。

维护稳定工作领导小组:（院发[2015]24号文件）

组　长：肖湘愚  伍中信

副组长：王焕清  刘茂盛

成　员：其它校领导及校属各部门、二级学院党政负责

人

办公室设在保卫处　主任：欧阳海峰

四、工作职责：

1、领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；

2、负责重大事项的应急决策；

3、发生特别重大、重大或较大安全事故及影响重大的涉稳事件时，接受组长的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向政府职能部门报告、反馈工作情况；

五、处置反应及程序

（一）层层落实责任人制度

学校党政一把手是学校安全稳定的第一责任人，其他分管校领导，各二级学院、部门党政负责人、各系辅导员分别是所属职工和学生的第一责任人。

（二）值班制度

    “十九大”期间，维稳工作领导小组办公室成员实行24小时值班制度，值班办公室为值班员办公室（值班安排具体见附件），领导小组成员值班由党政办负责安排。领导小组所有成员必须保持手机24时开机和畅通。

（三）建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。

    特护期间，各二级学院、部门负责人要每天16时前向维稳工作领导小组值班室报告职工及学生的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报告，并在2小时之内由学校维稳办负责报相关校领导和省教育厅维稳办公室。

（四）处理程序和时限。学校内发生或接到突发安全事故或维稳事件后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向各部门负责人、辅导员报告，二级学院第一责任人、辅导员接到突发安全事故或维稳事件报告后，根据情况在15分钟内及时向领导小组值班室或办公室汇报。学院维稳工作领导小组本着“先控制，后处置”的原则果断处置。

六、善后与恢复

后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。

（一）国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。

（二）学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决，政策法律有明确规定的必须尽快落实，要求合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。

（三）发生涉稳事件处置后，当事部门要进行认真分析，总结经验教训。在加强正面引导的同时，利用事件的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学校的正常教育教学秩序，采取措施杜绝类似事件再发生。

七、责任追究

涉稳事件处理完毕后，要形成书面报告，及时进行上报反馈。发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关主管领导及直接责任人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

（二）未按规定及时采取控制措施导致事件影响扩大化的；

（三）不服从维稳工作领导小组指挥的；

（四）在处理涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的；

（五）经认定，适合追究处理的其它事项。

八、工作要求

   （一）各部门、二级学院要迅速完善情报信息渠道，建立健全情报信息台账，健全情报信息员队伍建设，确保在学生宿舍每间寝室都有一名情报信息员。承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对师生目前存在的问题和利益关切进行排查、分析、评估，认真解决师生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

   （二）在学生中广泛开展思想政治教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。

   （三）提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

    (四)加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。

    (五)按照属性原则“谁主管、谁负责”，切实做好领导带头检查安全制度，全面开展安全检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。

（六）加强重点人员管控，随时掌握其思想状况和活动动态，做好思想转化和帮扶工作。

   （七）加强网络管理和舆情监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

 （八）严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

     附件：湖南财政经济学院“十九大”特护期维稳值班安排表

2017年10月15日

附件：　　　　湖南财政经济学院“十九大”特护期维稳值班安排表

编制单位：党政办、维稳办                                                                            编制日期：2017年10月15日